2024年,寧海縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,持續貫徹習近平法治思想,全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記考察浙江重要講話精神,緊緊圍繞中國式現代化縣域先行、建設現代化“雙優”新寧海等重大部署,全面推進法治政府建設提質增效。
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措及成效
(一)堅持政治引領,精準錨定法治政府建設目標。堅持把黨的領導貫穿法治政府建設全過程,縣政府常務會議專題聽取并研究部署法治政府建設工作。深入推進習近平法治思想學習貫徹“八進”活動,持續推動領導干部學法常態化長效化。切實履行法治建設第一責任人職責,將領導干部述法內容作為年度必述內容,有效強化法治政府建設責任擔當。
(二)嚴格依法行政,有效提升科學民主決策水平。嚴格執行重大行政決策程序規定。對重大行政決策事項嚴格把關,確保決策科學性、民主性和合法性。高效運行合法性審查中心,全面應用“鄉鎮合法性審查”系統,實現審查工作全流程留痕、審查數據全鏈條歸集。2024年,全縣累計審查各類政府法律事務事項近800件。全面加強行政規范性文件制定,按期備案。自覺接受人大、政協和社會各界監督,高質量辦理人大代表建議和政協提案。政務公開工作保持省市前列,有效回應社會關注。
(三)強化法治革新,靶向助力社會經濟發展績點。印發優化法治化營商環境工作要點,深入推進縣域重點產業預防性合規改革體系建設,編制完成5部合規指引,其中《新型儲能企業合規指引》入選2024年省級重點產業合規指引目錄管理項目名單。深化涉企法治服務增值化改革,開展主題法治活動100余場次,全縣27家“民商法治診所”為1300余家企業開展“法治體檢”,幫助梳理風險近1800條,解決問題超700個。806家中介機構納入規范管理。全市率先實現公平競爭審查縣鄉全覆蓋。通過一系列護企助企舉措,為企業降本減負近30億元,兌現政策資金超5億元,完成信用修復500余家次。
(四)堅持公平公正,高效增進行政執法質量質效。建立健全施訓培訓機制,以集中輪訓、全員普訓、“云課堂”等形式開展培訓30余期,涵蓋4200余人次。結合“預約式”指導服務,聯合全縣各部門“業務明白人”組成幫扶整改團隊,提供涉企指導服務1000余次,解決問題超800條。梳理發布企業行政合規指導清單和負面行為監管清單,有效助推企業良性運轉。加大行政檢查計劃統籌力度,總檢查次數同比減少近1.4萬戶次。落實“綜合查一次”協同聯動,累計開展任務數131次,檢查對象3700余次,有效減少干擾企業。
(五)深耕基層治理,全面筑牢社會安全穩定底線。深化“大調解”體系建設,2024年全縣各調解組織共調解案件1.03萬件。梳理構建“132”信訪工作法治化架構體系,四級走訪總量同比下降22.3%。深化“法安緱城”普法品牌打造,確定47個年度普法項目。扎實開展大平安建設,治安刑事案件數下降25.7%,第18次榮獲省平安縣,安全形勢保持穩定。連續四年實施“法治惠民十件實事”工程,累計建成縣鄉村三級公共法律服務平臺396個,解答各類法律咨詢1.7萬余人次,受理法律援助案件1026件。有效運行“3+N+X”行政爭議化解機制,一審行政訴訟案件敗訴率實現同比下降。??
二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
2024年,寧海縣法治政府建設工作雖然取得了一定成效,但仍存在一些薄弱環節。一是依法行政能力還需提升。運用法治思維和法治方式分析、解決實際問題的能力還有待加強。二是涉企法治服務增值化改革還需深化。新型的涉企法律服務產品不多,專業型涉外法律服務人才還較為匱乏。三是推進嚴格規范公正文明執法還有差距。基層法治政府建設工作力量相對薄弱。
三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設的有關情況
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,篤學踐行習近平法治思想,縣委主要負責同志召開全面依法治縣委員會會議,縣委理論學習中心組集中學習習近平法治思想及重要法律法規。縣政府主要領導同志切實履行推進法治政府建設第一責任人職責,召開政府常務會議聽取法治政府建設工作情況報告,開展專題學法4次,大力推進各方面工作法治化。舉辦大平安大法治大安全系列培訓班,有效推進法治寧海、法治政府、法治社會一體建設。
四、2025年推進法治政府建設的主要安排
2025年是“十四五”規劃收官之年,“十五五”規劃謀劃之年,寧海縣將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,篤學踐行習近平法治思想,緊扣持續深化“五大革新”、全面建設“三萬三城”等工作部署,全面推進法治政府建設提質增效。
(一)強化思想引領,法治政府建設更加扎實。持續深化習近平法治思想學習領會,壓緊壓實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責,將習近平法治思想貫徹落實到法治建設各方面全過程。嚴格落實重大行政決策法定程序,強化依法決策,加強對鄉鎮(街道)合法性審查工作指導監督及業務培訓。
(二)突出工作重點,經濟發展護航更加有力。持續深化“最佳實踐”培育,打造更多法治建設改革創新亮點。進一步規范征地拆遷、違法建筑強制拆除等重點領域行政行為,加強對金融、安全生產、生態環保等重點領域違法行為排查整治,守牢安全發展底線。持續優化“民商法治診所”布局,編制汽配、智能光伏、數控產業等風控法務指引,加快重點產業發展法治風險防范體系建設。
(三)聚焦民生保障,法治基礎夯實更加牢固。組織開展“八五”普法終期驗收。持續提升全民法治觀念,分層分類推進法治宣傳。健全網絡綜合治理體系,推動形成良好網絡生態。深化“15分鐘公共法律服務圈”建設,完善公共法律服務“三大平臺”。堅持和發揚新時代“楓橋經驗”,探索構建預防性法治體系,維護社會穩定。
(四)堅持依法治理,公正文明執法更加規范。縱深推進“大綜合一體化”行政執法改革,建立健全鄉鎮(街道)履職事項清單,優化調整鄉鎮(街道)賦權工作。進一步推動執法重心下移、力量下沉,有效提升基層“一支隊伍管執法”運行效能。持續擦亮“大綜合一體化”行政執法改革品牌,加快打造更多具有辨識度的標志性改革成果。