寧海縣非國有博物館扶持專項資金使用管理辦法（征求意見稿）
第一條??為進一步促進我縣博物館事業發展，按照國家文物局《關于進一步推動非國有博物館發展的意見》（文物博發〔2017〕16號），寧海縣委縣政府《關于鼓勵促進民辦博物館發展的若干意見》（寧黨辦〔2009〕35號）等文件精神，設立“寧海縣非國有博物館扶持專項資金”。為規范專項資金管理，切實發揮財政資金的扶持和引導作用，提高資金使用效益，確保?？顚Ｓ?，特制訂本辦法。
第二條??縣財政安排寧?？h非國有博物館扶持專項資金，由縣文化和廣電旅游體育局（以下簡稱縣文廣旅游局）、縣財政局進行管理，按照科學合理和公平、公開的原則發放使用，并接受社會監督。
第三條??扶持范圍和對象
本辦法所稱非國有博物館，是指以教育、研究和欣賞為目的，收藏、保護并向公眾展示人類活動和自然環境的見證物，由社會力量利用或主要利用非國有文物、標本、資料等資產設立，經登記管理機關按規定登記的非營利組織。
第四條 ?資金使用內容及標準
（一）場館建設補助
鼓勵民營資本投資改造閑置房產、老舊廠房、倉儲用房、歷史建筑、臺門宅第等現有建筑成非國有博物館。由個人、民營企業等出資改造，改造后符合非國有博物館扶持條件的，經備案審批通過后，按實際展廳面積予以100元/㎡的一次性補助，最高補助額度不超過建設投資總額且不高于20萬元。
（二）日常運營補助
按照國家級和市級博物館星級評定分類結合博物館年度績效考核評分，給予登記在冊投入運營開放的非國有博物館進行年度運營經費補助。運營經費補助測算方法如下：
每個博物館的年度運營補助金額基數為10萬元，根據星級評定級別和績效考核分情況加減補助金額，計算公式：10萬元x星級評分系數（寧波市三星級及以上為6，市級二星3，市級一星1，無星級0.5）x績效考核分系數（考核分值x1%）x開放運營時間系數（實際開放月數/12個月）-鄉鎮（街道）年度運營補助額度x50%。
第五條 ?補助工作程序
（一）申報
1.場館建設補助申報?？h域經改建而成的非國有博物館應在通過相關部門備案審批后的當年或次年10月30日前提出補助申請，申報材料包括：①寧?？h非國有博物館場館建設經費補助申請表；②工程施工承包合同復印件；③竣工驗收報告復印件(改建項目無需提供）；④建設相關費用發票復印件；⑤材料真實性承諾書;⑥其他相關資料。
2.日常運營補助申報。上一年度11月1日至當年10月30日定為博物館一年運營期，各非國有博物館于每年10月30日前向縣文廣旅游局申報運營經費補助。申報材料包括：①寧海縣非國有博物館日常運營經費補助申請表；②績效考核自評加分項所需證明材料；③材料真實性承諾書；④其他相關資料。
（二）審核
1.場館建設補助審核。各非國有博物館提供的申報材料經縣文廣旅游局業務科室初審和實地核驗通過后，提交分管領導再審通過，然后提交局黨組班子討論通過。
2.日常運營補助審核?？h文廣旅游局業務科室對各非國有博物館提供的申報材料進行初審，并結合年度運營績效情況和開放運營時間及鄉鎮街道運營補助經費額度，計算出補助金額，提交分管領導再審，然后提交局黨組班子討論通過。
如有以下情況之一的，取消該博物館當年度的日常運營補助資格：
①經合法登記但實際未投入開放運營的或運營時間不滿1個月（30天）的；
②當年發生較大以上安全（消防）生產事故的；
③發生縣級以上社會輿論或造成不良影響的；
④發生違反相關法律法規和政策行為的；
⑤年度績效考核不合格（考核分值不足60分）的。
（三）經費下達
非國有博物館補助資金分配方案經縣文廣旅游局黨委班子會議討論通過并經公示七天結束無異議后發文，補助資金在縣財政資金下達后一個月內撥付至各博物館。
第六條 ?資金安排方式
非國有博物館補助資金以年初預算安排的專項資金總額為準，如年度擬補助資金總額度超預算資金總額，同比例下調補助金額。
第七條 ?資金使用監督管理
（一）受補助的非國有博物館應合理使用補助資金，確保?？顚Ｓ?。
（二）任何單位和個人不得以任何形式、任何理由騙取或挪用補助資金。縣財政局、縣文廣旅游局將不定期對補助經費的執行和資金落實情況進行監督、檢查，如有違反規定使用、騙取補助資金的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定給予處罰處分，并追究相關人員的法律責任。
第八條 ?附則
（一）本辦法自2025年1月1日起執行，有效期至2027年12月31日。原《寧?？h非國有博物館扶持專項資金使用管理辦法》（寧文廣旅[2023]37號）相應取消。
（二）本辦法由縣文廣旅游局和縣財政局負責解釋。
附件：
1.寧海縣非國有博物館場館建設經費補助申報表
2.寧海縣非國有博物館日常運營補助申請表
3.寧?？h非國有博物館日常運營績效考核辦法
4.寧?？h非國有博物館日常運營績效考核表
附件1
寧海縣非國有博物館場館建設經費補助申報表
申報單位 |
|
地 ?址 |
|
負責人 |
| 聯系電話 |
|
傳真號碼 |
| E-mail |
|
建設總投資（萬元） |
| 申請補助金額（萬元） |
|
建設類別 |
| 建筑面積 |
|
項目概況 |
|
申報理由 |
|
鄉鎮、街道審核意見 |
負責人： ?????????????????年 ???月 ???日 |
縣文化和廣電旅游體育局審核意見 |
負責人： ?????????????????年 ???月 ???日 ?????????? |
填報說明：1.建設類別：新建、改建。
附件2
寧?？h非國有博物館運營經費補助申報表
申報單位 |
|
地 ?址 |
|
負責人 |
| 聯系電話 |
|
傳真號碼 |
| 鄉鎮街道已安排補助金額（萬元） |
|
星級評定 級別 |
| 開放時間（月數） |
|
年度績效考核分分值 |
| 申請縣財政補助金額（萬元） |
|
鄉鎮、街道審核意見 |
負責人： ?????????????????年 ???月 ???日 |
寧?？h文化和廣電旅游體育局審核意見 |
負責人： ?????????????????年 ???月 ???日 ?????????? |
附件3
寧海縣非國有博物館日常運營考核辦法
第一條??為加強非國有博物館管理，規范引導非國有博物館健康有序發展，推動非國有博物館開放運營機制改革和管理創新，鼓勵督促非國有博物館充分發揮社會服務功能，依據《中華人民共和國文物保護法》、《博物館管理辦法》、《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》等法律法規制定本辦法。
第二條??凡在民政和文物管理部門登記備案通過的非國有博物館，適用本辦法。
第三條 ?考核工作堅持“公平、公正、公開”的原則。
第四條??由寧?？h文化和廣電旅游體育局牽頭組織成立運營績效考核小組，以文博分管領導為組長，文博業務科室科長為副組長，文博業務科室工作人員或文保所相關人員等為成員，考核小組依據考核辦法做好考核工作。
第五條??考核按照非國有博物館實際運營情況進行量化評分，其中博物館年度常規運營情況績效考核滿分為100分，特色加分項總分30分（詳見《寧海縣非國有博物館日常運營績效考核表》）。各博物館年度績效考核得分、星級評定級別與開放時間是運營補助資金發放的重要依據。
第六條??考核工作程序：（一）在寧?？h博物館工作群（微信群）上發布《寧?？h非國有博物館日常運營考核辦法》；（二）按照《寧海縣非國有博物館日常運營績效考核表》相關內容，開展季度運營情況常規檢查，記錄檢查情況；（三）通知各博物館填寫年度運營績效考核表，做好績效考核自評，并提供特色加分項證明材料；（四）根據季度常規檢查記錄扣分和年度考核特色加分情況完成績效評分；（五）網上公示；（六）宣布考核結果。
第七條??寧海縣非國有博物館日常運營績效考核表內容根據博物館發展需要可進行每年調整。
第八條??年度考核時間:上年度11月1日至當年度10月30日。
附件4
寧?？h非國有博物館日常運營績效考核評分表
一級 分類 | 二級 分類 | 考核內容及分值 | 得分 | 備注 |
加扣分項目 100分 | 基礎設施建設（35分） | 館內衛生設施完備，配備有男、女廁所，面向游客開放的得10分；廁所不分男女或無男女標識的扣5分，不向游客開放的或無廁所不得分。 ?????????????????（10分） |
|
|
消防設施、應急照明、監控等安全設施完備，具備正常使用功能的得5分；部分不能使用或不具備使用功能的發現1項扣1分，最多扣5分；無配備消防設施、應急照明、監控等安全設施或有配備全部無效的不得分。 （5分） |
|
|
設有消防通道得5分；無消防通道不得分。（5分） |
|
|
館內設有3個以上不同類別主題分館或展廳，全部免費開放，館內展廳總面積超過5000㎡得10分，館內展廳總面積3000㎡以上不足5000㎡得8分，館內展廳總面積1000㎡以上不足3000㎡得6分，館內展廳總面積500㎡以上不足1000㎡得5分，館內展廳總面積500㎡以下得3分；設有2個不同類別主題分館或展廳，館內展廳總面積1000㎡以上得5分，館內展廳總面積500㎡以上不足1000㎡得3分，館內展廳總面積500㎡以下得2分；只有1個展廳，展廳面積200㎡以上得2分，展廳面積200㎡以下得1分。（10分） |
|
|
設有輪椅通道、扶手或緣石坡道等無障礙設施，無障礙標識明顯，得5分；不具備條件的，但設有殘疾人求助電話或志愿服務人員蹲守服務的得5分；無障礙相關設施，也沒有殘疾人求助電話或志愿服務人員蹲守服務的不得分。（5分） |
|
|
場所 管理 （35分） | 章程內容符合《民辦博物館章程示范文本》要求，通過市、縣級文化部門審核備案的得3分，否則不得分。各類制度職責完善，相關職責制度上墻的得2分，否則不得分。（5分） |
|
|
財務管理規范，有專人負責，年度財務賬目條理明晰，收支明確，無遺漏，不造假的加5分。無專人負責或收支不明確，存在收入遺漏和支出造假的不得分。（5分） |
|
|
開展館內消防設施日常檢查，每月一次以上并有安全檢查記錄的得5分，消防通道保持通暢的得5分；月度無安全檢查記錄或消防通道堵塞或通道門上鎖的，一次扣1分，三次以上不得分。（10分） |
|
|
廁所內設施完備，環境整潔無異味的，得10分；廁所內設施不全，環境不整潔，有異味的，視情節輕重，扣1-5分。（10分） |
|
|
有一本完整的觀眾登記賬冊和觀眾意見本或意見箱，觀眾意見本（箱）放在顯眼處，且年度零投訴的得5分；無意見本（箱）或放在隱蔽地方的不得分，因管理服務不到位導致投訴的不得分。（5分） |
|
|
陳列 展覽 （15分）
| 按博物館政策法規及相關規定，除外疫情等特殊原因，實行全年對外開放，且確保每周6天以上營業的得5分；無故閉館一次扣1分，扣完為止。（5分） |
|
|
有完整的藏品登記，藏品擺放有序，有統一明晰的標志標識，得5分。否則予以扣分，發現一處扣1分。（5分） |
|
|
日常開展博物館臨時專題特色展覽，展覽效果明顯，每次展覽時間在一周以上，每次參觀人數2000人以上，開展1次的2分，2次的3分，3次以上的5分。（5分） |
|
|
場館 熱度 （15分） | 年度參觀人數10萬人次以上的得15分；年度參觀人數5萬人次以上不足10萬人次的，得10分；年度參觀人數3萬人次以上不足5萬人次的，得5分；年度參觀人數1萬以上不足3萬人次的，得3分；年度參觀人數0.5萬以上不足1萬人次的，得1分，年度參觀人數不足0.5萬人次，不得分。 |
|
|
加分項30分 | 高質量服務 （15分） | 舉辦或參加國內外學術研討活動的，加2分。 |
|
|
配備有2名以上專職講解員，開展日常講解的，同時配備2名以上專職安保人員的，加5分，同時配備1名以上專職安保人員的，加3分，無專職安保人員的，加2分。 |
|
|
停車設施完備，有專人監管服務的加5分。 |
|
|
博物館、博物館館長或員工、博物館產品等年度獲得國家、省、市相關榮譽的，每一項加1分，最多加3分。 |
|
|
開設有博物館網站或運用新媒體等數字化平臺進行博物館文化宣傳或博物館創意產品銷售的加2分。 |
|
|
社會效益明顯（15分） | 被授予教學、科普、非遺傳承、愛國主義教育基地、中小學生社會實踐基地或被評為A級以上旅游景區的，每一項加2分，最多加10分。 |
|
|
積極配合政府做好公益性活動的，開展公益性活動1次以上不足3次的加2分，3次以上的加5分。 |
|
|